지역 민영방송
1. 개요
1. 개요
지역 민영방송은 KBS, EBS, MBC와 같이 전국 네트워크를 갖춘 방송사와 달리, 특정 시·도만을 가청권역으로 하는 민영방송을 말한다. 대한민국의 경우 SBS를 중심으로 한 SBS 네트워크에 가입된 10개 방송사와, 네트워크에 속하지 않는 독립 방송사가 이에 해당한다. 이들은 헌법이 인정하는 공적 기능을 수행하며, 지역 사회의 뉴스와 정보를 전달하는 중요한 미디어 역할을 담당한다.
주요 사례로는 SBS를 비롯하여 KNN, TBC, KBC, TJB 등이 있으며, 독립 방송사로는 경인방송과 OBS경인TV 등이 있다. 이들 방송사는 방송법에 따라 주간 편성 기준 일정 비율 이상을 자체 편성 프로그램으로 채워야 하는 의무를 진다. 이는 수도권에 편중된 문화콘텐츠를 지역적으로 분산시키고 지역 문화의 다양성을 보장하려는 정책적 의도에서 비롯된 것이다.
2. 편성
2. 편성
대한민국의 지역 민영방송은 SBS와 네트워크 협정을 맺고 있어 대부분의 방송사가 SBS의 프로그램을 중계 방송한다. 그러나 방송법에 따라 지역 민간방송으로서의 공적 기능을 수행해야 하므로, SBS 제작 콘텐츠를 100% 편성할 수 없다. 법령에 명시된 편성 기준에 따르면, 주간 편성 시간의 일정 비율 이상을 자체 편성 프로그램으로 채워야 한다. 이 비율은 방송사의 개국 순서와 매출액 규모에 따라 차등 적용되며, 초기에 개국한 1차 지역민방의 경우 주간 편성 기준 31% 이상[2]을 자체 편성 프로그램으로 채워야 한다.
자체 편성 프로그램에는 해당 방송사가 직접 제작한 프로그램뿐만 아니라, 외주 제작 콘텐츠나 다른 방송사에서 구매한 프로그램도 포함될 수 있다. 이 제도는 수도권에 편중된 문화콘텐츠 생산을 지역으로 분산시키고, 지역 거점 미디어의 자생력을 키우려는 정책적 의도에서 비롯되었다. 그러나 실제 운영에서는 제작 인력과 예산의 한계, 그리고 SBS 프로그램 미방영에 대한 시청자들의 반발로 인해, 자체 편성 비율의 상당 부분을 SBS 프로그램이 차지하는 경우가 많다.
이러한 편성 구조는 비수도권 시청자가 SBS의 인기 프로그램을 시청하지 못하는 불편을 초래하기도 한다. 특히 SBS 8 뉴스와 같은 주요 뉴스 프로그램의 경우, 지역 뉴스 시간을 위해 전국 뉴스 일부가 편집되어 방송되면서 불만이 제기되기도 했다. 최근에는 Wavve나 유튜브 같은 온라인 플랫폼을 통한 콘텐츠 소비가 일반화되면서 중앙방송 미방영에 대한 불만은 다소 줄어든 상태이다.
3. 지역 MBC는 지역 민방인가?
3. 지역 MBC는 지역 민방인가?
문화방송 계열 지상파 방송사는 일반적으로 지역 민영방송으로 분류되지 않는다. 이들은 방송문화진흥회가 최대 주주인 준공영방송 구조를 가지고 있으며, 한국방송공사나 한국교육방송공사와 같은 전국망 공영방송과도 성격이 다르다.
역사적으로 1980년대 언론통폐합 이전에는 문화방송과 네트워크 협정을 맺은 독립적인 지역 민영방송들이 존재했다. 그러나 통폐합 과정에서 이들 방송사의 주식 50%가 문화방송에 강제 양도되면서, 현재와 같은 계열사 형태로 재편되었다. 이로 인해 본사의 임원들이 지역 사장으로 부임하는 등의 인사 교류가 가능한 구조가 되었다.
현재 각 지역의 문화방송 계열사는 독립 법인으로 자체 편성을 운영하고 있지만, 방송법상 지역방송 의무 편성 기준에서 제외된다는 점이 지역 민영방송과의 핵심적인 차이점이다. 즉, 자체 제작 프로그램 비율을 의무적으로 채워야 하는 SBS 네트워크 가맹사나 경인방송과 같은 독립방송국과는 법적 지위가 구분된다.
4. 대한민국의 지역 민영방송
4. 대한민국의 지역 민영방송
4.1. 한국민영방송협회 회원사 (SBS 네트워크)
4.1. 한국민영방송협회 회원사 (SBS 네트워크)
한국민영방송협회 회원사는 SBS와 네트워크 협정을 맺고 전국적으로 방송망을 구성하는 지역 민영방송사들이다. 이들은 한국민영방송협회에 가입되어 있으며, 수도권을 방송권역으로 하는 SBS를 키스테이션으로 삼아 주요 프로그램을 공동 편성한다. 그러나 방송법에 따라 일정 비율 이상의 자체 편성 프로그램을 의무적으로 방송해야 한다. 이 의무 편성 비율은 방송사의 매출액에 따라 차등 적용되며, 일반적으로 주간 편성 기준의 상당 부분을 자체 제작 또는 외주 제작 콘텐츠로 채워야 한다.
회원사는 전국 주요 권역별로 분포되어 있다. 부산광역시와 경상남도 지역에는 KNN이, 대구광역시와 경상북도에는 TBC가 방송을 담당한다. 광주광역시와 전라남도는 광주방송(KBC)이, 대전광역시와 세종특별자치시, 충청남도는 대전방송(TJB)이 각각 서비스한다. 이 외에도 울산광역시의 울산방송(ubc), 충청북도의 청주방송(CJB), 전북특별자치도의 전주방송(JTV), 강원특별자치도의 G1방송, 제주특별자치도의 제주방송(JIBS)이 한국민영방송협회의 회원사로 활동 중이다.
이들 방송사는 네트워크를 통해 SBS의 인기 드라마, 예능, 뉴스 프로그램을 동시에 송출하지만, 동시에 지역별 뉴스, 교양 프로그램, 지역 문화 콘텐츠 등 자체 편성물을 제작하여 지역 방송으로서의 공적 기능을 수행한다. 프로그램 송출 시 화면에는 지역 방송사의 로고와 함께 'SBS' 로고가 병표시되는 것이 일반적이다.
4.2. 한국민영방송협회 비회원사 (독립방송국)
4.2. 한국민영방송협회 비회원사 (독립방송국)
한국민영방송협회에 가입하지 않은 독립방송국은 네트워크 협정에 구애받지 않고 자체적인 편성 정책을 운영한다. 대표적인 사례로는 경인방송과 OBS경인TV가 있다.
경인방송은 인천광역시와 경기도 서부 지역을 가청권으로 하는 라디오 단독 방송국이다. 이 방송사는 원래 텔레비전과 라디오를 함께 운영했으나, 2004년 방송사업 재허가 과정에서 TV 방송 권한을 상실하였다. 이후 라디오 방송으로 전환하여 현재에 이르고 있으며, iFM이라는 브랜드로 라디오 방송을 지속하고 있다.
OBS경인TV는 2007년 새롭게 개국한 텔레비전 단독 방송사로, 경인방송과는 별개의 법인이다. 이 방송사는 수도권 동부(경기)와 서부(인천)의 균형 발전 및 지역 정보 격차 해소를 목표로 설립되었다. 종합편성채널과는 달리 지상파로 송출되며, 자체 제작 뉴스와 지역 밀착형 프로그램 편성에 중점을 두고 있다.
4.3. 사라진 지역 민영방송
4.3. 사라진 지역 민영방송
대한민국 지역 민영방송의 역사 속에는 현재는 방송을 중단하거나 다른 형태로 흡수되어 사라진 방송국들이 존재한다. 이들은 주로 1980년대 언론통폐합 조치나 경영 악화 등의 이유로 폐국되었다.
대표적인 사례로는 1980년 언론통폐합으로 인해 문을 닫은 라디오 단독 방송국들이 있다. 전라남도 광주시에 있었던 전일방송(VOC)과 전라북도 군산시의 서해방송(SBC), 그리고 경상북도 대구시의 한국FM방송(BBC)이 이에 해당한다. 이들 방송국은 모두 동양방송(DBS)과 제휴 관계에 있었으나, 통폐합 이후 각각 KBS의 지역 방송국에 흡수 통합되었다.
보다 최근의 사례에는 경인방송의 텔레비전 사업부(iTV)가 있다. 이 방송사는 인천광역시를 연고로 1997년 개국하여 수도권 지역에서 방송을 진행했으나, 2004년 방송위원회로부터 재허가를 받지 못해 TV 방송을 중단했다. 이후 TV 주파수는 OBS경인TV가 새롭게 사용하게 되었으며, 경인방송은 라디오 단독 방송국으로 존속하게 되었다. 또한 경기방송(KFM)은 경기도 수원시를 연고로 한 라디오 단독 방송국이었으나, 2019년 경영 악화를 이유로 폐국하였다.
5. 대한민국 지역 민영방송의 라디오 시보
5. 대한민국 지역 민영방송의 라디오 시보
대한민국의 지역 민영방송은 라디오 시보 방송 시 특정한 호출부호 패턴을 사용한다. 한국민영방송협회 회원사인 SBS 네트워크 소속 9개 지역 방송사와 독립 방송사인 경인방송은 공통적으로 호출부호의 돌림자로 'HLD'를 사용한다. 이는 방송통신위원회에서 할당한 지상파 라디오 방송국의 식별 코드 체계에 따른 것이다.
예를 들어, 부산광역시와 경상남도를 가청권으로 하는 KNN의 라디오 방송 호출부호는 'HLD-**' 형식을 따른다. 이와 유사하게 대구광역시와 경상북도의 TBC, 광주광역시와 전라남도의 KBC 등 다른 지역 민영방송사들도 각각 고유한 번호를 조합하여 'HLD'로 시작하는 호출부호를 부여받아 시보에 활용한다.
단, 경기도와 인천광역시를 방송권역으로 하는 독립 방송사 OBS경인TV는 이 패턴에 포함되지 않는다. OBS경인TV는 텔레비전 방송국으로 출발했으며, 자체적인 지상파 라디오 채널을 보유하고 있지 않다. 따라서 'HLD' 호출부호를 사용하는 라디오 시보 방송은 SBS 네트워크 가맹사와 경인방송에 한정된다고 볼 수 있다.
6. 독립 지역민방의 역외 재송신
6. 독립 지역민방의 역외 재송신
지역 민영방송의 역외 재송신은 특정 방송사의 가청권역 밖에서 그 방송을 수신할 수 있도록 하는 것을 의미한다. 이는 주로 수도권과 같은 광역 시청자 확보를 목표로 한다. 방송통신위원회는 과거 역외재송신 승인 요건으로 자체편성비율 50% 이상을 충족하는 지역방송을 대상으로 했으며, 다른 지역방송과 네트워크 협약을 맺거나 전국적 방송망을 가진 경우는 제외했다.
대표적인 사례로 OBS경인TV가 있다. OBS경인TV는 서울특별시에서 IPTV, 스카이라이프, 케이블 TV를 통해 시청할 수 있었으나, 일부 케이블 사업자를 제외한 대부분의 서울 지역 케이블 TV에서는 2022년 2월 송출이 일시 중단되었다가 이후 다시 재개된 바 있다. 이러한 역외 재송신은 지역방송의 영향력 확대와 수익 창출에 기여할 수 있지만, 기존 수도권 방송사들과의 경쟁 관계 및 네트워크 협정 등 복잡한 이해관계가 얽혀 있어 제도 운용에 신중을 기해야 하는 부분으로 평가된다.
7. 지역 민영방송 아나운서
7. 지역 민영방송 아나운서
7.1. SBS 네트워크
7.1. SBS 네트워크
SBS 네트워크는 한국민영방송협회에 소속된 지역 민영방송사들이 SBS와 맺은 네트워크 협정 체계를 말한다. 이 네트워크는 일본의 민영방송 네트워크를 모델로 하여, 수도권을 방송권역으로 하는 키스테이션 SBS가 제작한 주요 프로그램을 지역 방송사들이 공동으로 편성·송출하는 구조이다.
네트워크에 가입된 방송사로는 부산광역시와 경상남도를 권역으로 하는 KNN, 대구광역시와 경상북도의 TBC, 광주광역시와 전라남도의 광주방송(KBC), 대전광역시·세종특별자치시·충청남도의 대전방송(TJB), 울산광역시의 울산방송(ubc), 충청북도의 청주방송(CJB), 전북특별자치도의 전주방송(JTV), 강원특별자치도의 G1방송, 제주특별자치도의 제주방송(JIBS)이 있다.
그러나 지역 민영방송은 네트워크 협정에도 불구하고 SBS의 프로그램을 100% 편성할 수 없다. 방송법에 따라 주간 편성 기준 일정 비율 이상을 자체 편성 프로그램으로 채워야 하는 의무가 부여되기 때문이다. 이는 수도권에 편중된 문화콘텐츠를 지역거점화하고 지역 방송의 공적 기능을 강화하려는 정책적 목적이 반영된 것이다.
7.2. 경인방송
7.2. 경인방송
경인방송은 경기도와 인천광역시를 가청권으로 하는 독립적인 지역 민영방송이다. 한국민영방송협회에 가입되어 있지 않은 비회원사로서, SBS 네트워크에 속하지 않는 독립방송국이다.
주로 라디오 방송을 중심으로 운영되며, TV 방송 사업은 2004년에 중단되었다. 이로 인해 단일 라디오 채널만 운영하는 단영국 형태를 유지하고 있다. 같은 수도권 지역의 다른 민영방송인 OBS경인TV와는 이름이 유사하지만, 법인과 운영 체계가 전혀 다른 별개의 방송사이다.
경인방송의 라디오 채널은 SBS의 프로그램을 일부 편성하기도 하지만, 네트워크 협정에 구속받지 않아 자체 편성 비율이 상대적으로 높은 편이다. 이는 지역 밀착형 콘텐츠와 로컬 뉴스를 강조하는 독립 방송국의 특징을 보여준다.
7.3. OBS경인TV
7.3. OBS경인TV
OBS경인TV는 경기도와 인천광역시를 가청권역으로 하는 독립 지역 민영방송이다. 한국민영방송협회에 가입되어 있지 않으며, SBS 네트워크에도 속하지 않는 독자적인 편성 체계를 운영한다. 이는 방송법에 따른 지역민방의 의무 편성 기준을 다른 네트워크 방송사들과는 별개로 자체적으로 충족해야 함을 의미한다.
주요 편성은 지역 뉴스와 자체 제작 교양 프로그램, 다큐멘터리, 예능 프로그램 등으로 구성된다. 수도권 지역의 생활 정보와 지역 사회 현안을 중점적으로 다루며, 케이블TV와 IPTV, 스카이라이프를 통해 수도권 전역에서 시청이 가능하다. OBS는 라디오 방송을 운영하지 않고 텔레비전 방송에 집중하는 단일 매체 방송사이다.
8. 일본의 지역 민영방송
8. 일본의 지역 민영방송
일본의 지역 민영방송은 방송 네트워크에 소속되어 있으면서도 각 지역을 기반으로 운영되는 민간 방송사들을 가리킨다. 한국의 SBS 네트워크와 유사한 형태이나, 그 역사가 훨씬 길고 방송국 수가 매우 많으며 지역별 독자적인 콘텐츠 제작 능력이 발달해 있는 것이 특징이다. 주요 방송 중심지인 도쿄와 오사카를 비롯해 각 도도부현마다 최소 하나 이상의 민영 방송국이 존재하는 경우가 일반적이다.
이들 방송사는 닛폰 TV 네트워크(NNN/NNS), TBS 텔레비전(JNN), 후지 TV(FNN/FNS), TV 아사히(ANN), TV 도쿄(TXN) 등의 전국적인 네트워크 체계에 가입되어 중앙에서 제작된 뉴스나 주요 프로그램을 공동 편성한다. 동시에 네트워크에 제공할 자체 제작 프로그램을 만들거나, 지역 뉴스 및 정보 프로그램을 제작하여 방송하는 등 높은 자체 편성 비율을 보인다. 특히 애니메이션이나 예능 프로그램을 지역 방송사가 직접 기획·제작하여 전국 네트워크를 통해 송출하는 사례도 빈번하다.
일본 지역 민영방송의 지배 구조는 한국과 다른 특징을 보이는데, 지방 자치단체나 공공 기관이 주요 주주로 참여하는 경우가 적지 않아 준공영 방송의 성격을 부분적으로 띠기도 한다. 이는 방송의 공공성과 지역 사회에 대한 책임을 강조하는 일본의 방송 제도적 배경에 기인한다.
